查摆问题、开展批评，是党的群众路线教育实践活动承上启下的关键环节，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动取得实效至关重要。根据市民政局关于做好查摆问题、开展批评工作的有关要求，现就我院做好这一环节工作提出如下意见：

一、找准找实“四风”突出问题

1、自我对照找问题。对照党章，查找理想信念、公仆意识、作用发挥上有什么问题；对照廉政准则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，查找履行职责、运用权力、遵纪守法上有什么问题；对照群众期盼，查找工作态度、工作标准和服务群众上有什么问题；对照焦裕禄典型事迹，查找精神境界、能力素质、作风形象上有什么问题。在此基础上，对照中央活动办提出的37种表现和我市党员干部中存在的12个方面问题进行一次反向测评，重点聚焦政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，“上有政策、下有对策”等问题；慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，不作为、乱作为等问题；“门难进、脸难看、事难办”，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

2、多方聚焦提问题。召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对自身存在的“四风”问题情况进行“三堂会诊”，找准病根。会上，通报领导班子征求意见情况；每名班子成员逐一发言，提意见、找原因、议对策；各方面代表现场点评，帮助领导班子和班子成员进一步找准问题症结，明确整改措施。

3、上级提醒点问题。征求市民政局、市卫生局对我院的意见建议，归纳梳理意见反馈，完善征求意见情况。

二、深入进行谈心谈话

1、内容。班子成员与分管科室主要负责同志之间必谈，院长与班子成员必谈。既谈问题、原因，也谈措施、建议，指出问题和不足，指明努力方向。一次谈不透的，反复谈、深入谈，为开好民主生活会奠定基础。要主动接受党员、职工及服务对象的约谈。

2、形式上坚持“三轮沟通”。班子成员之间围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”，开展好“三轮沟通”，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，推心置腹、以诚相见，沟通思想、交换意见，增进了解、形成共识。

3、要求上坚持“七要七不准”。要带着问题谈、主动谈、深入谈，不准以闲聊代替谈心、以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方；要开门见山、开诚布公，不准好人主义、阳奉阴违；要闻过则喜、真心诚意，不准护短怕疼、挟嫌报复；要推心置腹、坚持原则，不准“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对下级放空炮”；要抓住重点、谈到要害，不准避重就轻、隔靴搔痒；要讲究方法、因势利导，不准诱发矛盾、造成新的问题；要遵守纪律、严格保密，不准泄露谈心内容、传播谣言。通过谈心，切实达到增进信任、增进感情、改进提高、团结鼓劲的目的。谈心结束后，每名领导班子成员都要认真进行梳理、总结和反思，作为撰写对照检查材料的重要依据。谈心谈话情况要在专题民主生活会上做出说明。

三、认真撰写对照检查材料

1、把握撰写要求。对照检查材料要对标焦裕禄精神，结合征求意见、查找问题情况，紧密联系思想、工作、生活和成长经历，分析作风建设现状和“四风”方面突出问题，剖析实质和根源，明确努力方向和改进措施。领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围征求意见。对领导班子提出的问题，班子成员要主动认领、对号入座。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，杜绝工作人员代劳。对照检查材料要直奔主题、直面问题，不能写成年度工作总结或述职报告。坚持做到“五个防止”，即防止以工作问题代替作风问题，防止以共性问题代替个性问题，防止以前任问题代替现任问题，防止以班子问题代替个人问题，防止以笼统问题代替具体问题。对查摆出的“四风”问题，要从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源，并有针对性地提出整改措施。

2、明确主要内容。领导班子的对照检查材料重点剖析“四风”方面的问题及具体表现，剖析关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题，研究提出整改落实的思路和措施。个人对照检查材料一般包括四个部分：遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、转变作风方面的基本情况；“四风”方面存在的突出问题；产生问题的原因分析；今后的努力方向和改进措施，重点是后三个部分。具体内容上，做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”。“三个案例”，即剖析问题至少列举三个具体事例。“四个讲清”，即讲清执行“八项规定”和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施。“五个回应”，即回应班子征求到的意见、个人征求到的意见、上级党组织和督导组点明的问题、领导干部“四清”（自己清、家属清、亲属清、身边清）要求、群众反映的具体问题。“六个明示”，即县处级领导干部在讲清上述问题的同时，还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况，逐一进行明示。对照焦裕禄亲民爱民的公仆情怀、艰苦奋斗的创业精神、无私奉献的道德情操、科学求实的良好作风进行剖析。

3、严格审核把关。领导班子和领导干部的对照检查材料要过“三关”：一把手审阅、上级督导组审核、上级分管领导审定，并向工作对象和服务对象公示。

四、开好专题民主生活会

1、撰写民主生活会发言提纲。本着实事求是的原则和团结的愿望，每名党员领导干部都要撰写民主生活会发言提纲，一般包括两个部分：对照检查材料内容；对领导班子和其他成员的批评意见。发言提纲中相互批评的内容、准备提出的意见建议，要在生活会前充分沟通、交换意见，谈通谈透谈开。每名班子成员的发言提纲要报一把手把关。

2、搞好会前综合评估。上级督导组会同单位一把手、活动办主任，对民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心效果和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。坚持做到“三个不开”，即准备工作不充分的不开，谈心没有全覆盖的不开，对照检查材料不过关的不开。评估认定具备条件的，请示出席生活会的上级领导，确定召开时间。

3、组织召开民主生活会。会议由局党组书记主持，领导班子全体成员参加，邀请上级领导、上级督导组等有关同志出席。党组书记代表领导班子进行对照检查发言，并进行个人对照检查发言，其他班子成员对领导班子及党组书记开展批评，要有具体批评意见。其他班子成员依次进行对照检查发言，每名班子成员发言后，其他班子成员开展批评，逐一进行。上级督导组组长点评，并作讲话。民主生活会开展批评与自我批评，要做到“三个统一”，即干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前虚心沟通提的意见与会上批评时提的意见相统一。

4、通报、评议民主生活会情况。生活会后，按照市民政局的要求，在一定范围内通报专题民主生活会情况。召开通报会，邀请出席生活会的上级领导、督导组有关同志等人员参加。发放评议表，组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行测评。总体评价“满意”票不足三分之二的，需要重新召开。

5、形成专项报告。认真总结民主生活会情况，形成专题报告，经一把手审定、上级督导组审核后，以党组名义向上级纪检、组织部门和活动办呈报。

五、切实加强组织领导

1、坚持深化学习。要反复研读习近平总书记系列重要讲话，力求学深悟透、掌握精髓。要把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”作为一条红线贯穿始终，真正使思想受到警醒、精神受到洗礼。

2、坚持领导带头。领导班子成员要以身作则，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议，带头开展批评与自我批评。院活动办要深入调查研究，精心谋划安排，加强督促检查。

3、坚持边查边改。要把整改落实贯穿始终，坚持定破并举，针对查找出的问题和生活会上提出的问题，逐一研究整改措施，立行立改、不等不拖，认真加以解决。特别是对“四风”方面的问题，要坚持抓常、抓细、抓长，确保抓出成效。继续集中推进我局的“专项行动”，确保在这一环节取得明显成效。

4、坚持统筹兼顾。要处理好开展活动与推动工作的关系，搞好统筹协调，合理摆布力量，最大程度地把活动优势转化为工作优势，确保各项决策部署落到实处，以工作实效检验教育实践活动成效，做到“两不误、两促进”。

衡水市精神病医院党的群众路线教育办公室

2014年6月18日